2022年山东省关于做好全省秸秆综合利用事情的通知
各市农业农村局：
全面推进秸秆综合利用，是提升耕地质量、改善生态情况、加速农业绿色低碳生长的重要举措。为进一步做好2022年全省秸秆综合利用事情，凭据农业农村部和省委、省政府安排要求，现将有关事项通知如下。
一、总体目标
坚持因地制宜、农用优先，突出重点、多措并举的事情导向，建设20个以上秸秆综合利用重点县、40个以上秸秆综合利用示范展示基地。引导推动秸秆收储运体系不绝健全，市场主体逐步壮大，市场运行机制不绝完善，工业化利用结构越发优化，秸秆肥料化、饲料化和能源化利用规模不绝扩大，基料化、原料化利用途径不绝拓宽。全省秸秆综合利用率稳定在95%以上。
二、重点任务
(一)因地制宜，优化秸秆利用工业结构。指导推动各地凭据秸秆资源禀赋和农业生长实际，因地制宜选择秸秆利用方法。一是推进肥料化利用，提升耕地质量。注重农机农艺步伐相结合，大力推广机械细化破坏还田、快速腐熟还田。勉励山区丘陵地区试验推广秸秆笼罩等还田技术，降低本钱、提高质量�；芯烤セ ⒏〉韧链『Ρ⒅虏≈略旨吐�，切实控制因秸秆还田造成的病虫危害。二是推进饲料化利用，生长畜牧工业。推广应用生物菌剂、酶制剂、饲草料加工机械，加速秸秆青贮、微贮、黄贮、压块、颗粒、膨化等技术工业化，增进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜工业。三是推进能源化利用，助力节能减排。配合有关部分，有序生长秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程等生物质能。引导乡村社区、园区以及公共机构，在试点基础上，推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具疏散式供暖等模式。四是推进原料化利用，培育富民工业。勉励接纳先进工艺，以秸秆、芦苇等为原料，生产非木浆纸、人造板材、可降解农膜等产品，延伸秸秆工业链。帮助农民专业相助社从事以秸秆为原料的草绳、草帘编织及草编工艺品生产，提高秸秆附加值，增进农民增收。五是推进基料化利用，壮大食用菌工业。在小麦、玉米、棉花等秸秆资源富厚，食用菌工业基础好的地区，推广双孢菇、草菇、大球盖菇等种植模式。推广秸秆育苗、花木基质、草坪基料等技术，拓展秸秆基料化利用途径，发动秸秆基料工业生长。六是探索尾菜资源化利用方法，改善农村情况。在蔬菜产区，培育蔬菜秸秆还田专业化步队，积极探索推广“机械破坏+生物菌+土壤翻压+高温闷棚”等蔬菜秸秆原位还田技术模式。勉励具备条件的地区积极探索生姜等特色作物秸秆无害化、高值化利用方法，改善农村生活情况、增加农民收入。
(二)突出重点，抓好秸秆利用重点县建设。深入推进秸秆利用重点县建设，在20个以上县(市、区)整县制实施秸秆综合利用，构建有效运行机制模式。一是打造秸秆利用典范模式。统筹考虑秸秆利用潜力、资源禀赋等因素，确定重点县运行机制模式。在县域规模内，围绕秸秆沃土、秸秆工业化、秸秆能源化利用、秸秆全量利用、秸秆与芦苇等放弃物协同利用等偏向进行立异实践、跟踪评价，打造一批秸秆综合利用典范模式。二是培育秸秆收储市场化主体。建设县有龙头企业、乡镇有规范化收储组织、村有牢固秸秆收储网点的收储运体系，推进秸秆收储运专业化、市场化、社会化。培育设备适用、技术先进的秸秆加工转化市场主体。三是开展秸秆利用技术集成立异和结果展示。凭据外地农作物秸秆综合利用情况，深入总结凝练粮食、瓜菜等差别作物秸秆(尾菜)利用技术路线和技术模式，有针对性地开展技术研究攻关和集成立异，着力突破制约秸秆综合利用的技术瓶颈和短板。每个重点县都要总结1-2种作物秸秆综合利用技术路线。同时，凭据《秸秆综合利用技术目录(2021)》(农办科〔2021〕28号)，选择适宜外地的技术结果，开展宣传培训和示范推广。每个重点县选择基础条件好的地块(企业或主体)，建设2个以上秸秆综合利用展示基地，示范秸秆利用新技术新结果，推广应用可操作、能落地的秸秆利用模式，统一竖立“全国秸秆综合利用示范展示基地”标牌。四是开展还田效果监测与评价。对主要种植农作物草谷比、可收集系数进行监测测算，为秸秆资源台账要害系数调考核算提供基础支撑。在还田比例凌驾40%以上的重点县，结合主要种植模式，要布设秸秆还田生态效应监测点位，开展秸秆还田效果监测与评价。
(三)建用结合，完善秸秆资源台账。严格落实秸秆爆发与利用情况视察标准和要领，认真视察、统计、剖析秸秆资源数据，进一步摸清底数，掌握实际情况，为各级党委、政府制定秸秆综合利用政策、计划结构、工业生长等提供支撑。一是实时准确收罗数据。以县为单位，严格凭据视察技术要求和流程，扎实推进农作物秸秆资源台账数据收罗，在划准时限内通过“农作物秸秆资源台账子系统”完成2021年农作物秸秆爆发与利用数据报送。二是认真开展数据核查。接纳电话抽查、交叉互检、现场核查等方法，对农作物秸秆资源台账数据真实性进行逐级核验。关于核验中发明的问题，催促责任单位实时整改，确保台账数据科学准确。三是充分掘客利用数据。增强对秸秆爆发与利用数据的挖掘，推动多角度、多维度的数据展示和剖析应用，在耕地质量�；び胩嵘⑴┮捣牌镒试椿谩⒔谀芗跖拧⑴┮得嬖次廴痉揽氐日旯劬霾呃讨�，充分发挥好秸秆台账数据的重要作用。
三、包管步伐
(一)强化组织领导。各级农业农村部分要把农作物秸秆综合利用作为推动农业生态循环生长的重要举措，摆上重要议程，紧紧围绕完成今年目标任务，增强统筹协调，立异效劳机制，整合利用相关资源，指导推动外地秸秆综合利用事情。要凭据年度任务安排，结合外地实际，体例本级并指导所辖各县(市、区)体例年度秸秆综合利用实施计划，明确事情目标、具体任务、包管步伐等，切实抓好组织实施。重点县(市、区)的实施计划，要报经市级农业农村部分批复后组织实施，并报省农业农村厅和省财务厅备案。
(二)强化指导效劳。要围绕加速推进秸秆综合利用，凭据需要和可能，指导各地建立农作物秸秆从收到用全链条利用模式，确定主推技术和技术路线。要增强技术运用和技术推广历程中的指导和效劳，并依托下层农技推广体系和示范展示基地等，做给农民看，带着农民干，示范指导普及应用，不绝提高技术规范应用水平。省里将建立秸秆综合利用专家指导组，为秸秆综合利用政策制定、任务落实提供决策咨询效劳，对年度任务实施提供技术指导，对遇到的技术难题开展调研攻关。各市和重点县也要建立相应组织，并依托下层农技推广体系，强化精准指导和技术效劳，加速推动技术集成、示范推广和普及应用。
(三)强化宣传引导。善于总结立异经验和有效做法，大力推广典范模式和立异机制，树立生长标杆。充分利用广播、电视、报刊等古板媒体以及网站、微信、微短视频等新媒体，多角度、全方位进行宣传推广，讲好秸秆综合利用故事，大力营造全社会关注、体贴秸秆综合利用的良好情况。分条理、分环节、分工具组织开展经验交流和现场观摩，强化示范引领，推动提升各地秸秆综合利用水平。
(四)强化绩效治理。要进一步优化完善事情绩效评价机制，在强化日常督导、实地核查等事情基础上，各市要以重点县建设为主，兼顾面上事情，对县级事情开展绩效评价。在各市自评基础上，省厅于年底前组织对各市整体事情情况进行绩效评价，评价结果以适当形式宣布。
各市组织实施农作物秸秆综合利用情况，请于11月15日前，报送省厅科教处。
山东省农业农村厅
2022年5月9日